建筑业属于危险性较大的行业。据统计，建筑生产事故发生的频率和死亡人数排在交通、煤炭行业之后，位居第三位。近几年，全国建筑施工死亡人数每年都在1000人左右。加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的重要课题，是国内外建筑施工管理的重点。同时，建筑生产安全事故多数与特种作业有关，尤其是在起重机械、脚手架、高大模板、基坑开挖、施焊切割、临时用电等施工作业中，极易发生倾覆、坠落、坍塌、触电和火灾等生产安全事故。2010年，上海静安区高层住宅外墙保温节能改造“11.15”火灾事故，以其巨大的人员伤亡和财产损失震惊中外。因此，建筑施工特种作业管理是建筑施工管理的重要内容之一。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心国际合作交流处处长张小玲近日在京表示，“被动式房屋”是未来建筑节能的发展方向和必然趋势，符合各方利益，再难也要做下去。“被动式房屋”是指在制冷和采暖在最大程度地避免使用传统化石能源，仅靠建筑自身产生的能量以及合理利用再生能源，就可满足室内气候环境要求的舒适度的一种房屋，主要是通过高隔热隔音、密封性强的建筑外墙和可再生能源实现。据悉，被动式房屋1991年源于德国法兰克福，作为低能耗和极高舒适度的节能建筑，被动式房屋已在世界各地尤其是德国得到了迅速推广和广泛应用。一般而言，被动式房屋比普通建筑可节省高达90%的能耗，理论上可将采暖和供热能耗降低到零或接近零的水平。

相关资料显示，我国每年竣工的建筑面积约占世界50%以上，目前我国既有建筑面积已达460多亿平方米，这些房屋存在大量的非节能建筑，既浪费资源，又污染环境。在出席森鹰PASSIVE系列超级节能窗会议上，张小玲说，建设被动式房屋，对缓解能源紧张、减少二氧化碳排放量、减少大气污染将起到重要作用。她认为，建设被动式房屋符合各方利益。首先是符合老百姓的切身利益，住在房子里不受雾霾影响，舒适;因房屋造价和附加值较高，开发商也可以获得更大的利润;对国家而言，也有了性能更优越的产品应用，采暖和公共费用支出会减少；对人类而言，可以促进减排温室气体、减少雾霾和城市热岛，把能源和资源留给后代。为此，中国的房屋建设必须从粗放式施工转向精细施工。

记者了解到，住房和城乡建设部对被动式房屋建设高度重视，已将其列为“十二五”期间建设领域节能低碳发展的重要内容。住建部与德国能源署自2009年起展开合作，目前已在哈尔滨和秦皇岛建设了两栋被动式房屋。据悉，“十二五”期间我国要实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标。据张小玲测算，北方居住建筑的采暖能耗目前是2亿吨标准煤，如果从现在起北方新建建筑全部按被动房标准执行，同时将现有北方居住建筑进行改造，到2050年，有望给国家节省70亿吨标准煤，建筑节能效果非常可观。